史稱北宋之「積弱」，乃實行「 強榦弱枝 」和「 重文輕武 」政策之結果。此說當否？

Q2. 史稱北宋之「積弱」，乃實行「 強榦弱枝 」和「 重文輕武 」政策之結果。此說當否？試就有關史實，作一評述。

北宋中央集權政策 : 「強幹弱枝」和「重文輕武」

960年，趙匡胤建立北宋，鑒於晚唐以來的地方割據，推行中央集權政策，這政策可分為「強幹弱枝」和「重文輕武」兩部分，既以中央為本位，削弱地方，又以文人制衡武人。

中央集權政策的背景

宋代初年，宋太祖與弟弟 趙光義 和宰相 趙普，針對五代積弊，制訂中央集權政策。因此這政策的產生，與五代的歷史環境有密切關係。

(一) 地方分裂
五代初年，後梁與後唐對峙，兩者皆無法統一。其後的後晉和後漢，亦以統治中原為主，南方則十國並立，形成長期分裂。後周時代，世宗希望統一全國，可惜早死，無法實現。北宋初年，中國仍然四分五裂。宋太祖有鑒於此，推行中央集權，既為集中力量，統一全國，更重要的是避免重蹈五代覆轍。


(二) 武人當政
五代君主，多出身藩鎮，其中後梁、後唐、後晉和後漢的開國君主，都是前朝的節度使。君主出身軍旅，自然重用武人。然而，將領又跋扈難制，形成五代時期，將士多次擁立君主，例如後唐明宗李嗣源、後周太祖郭威，就是由將領擁立的。


宋太祖立國後，為防兵變重演，一方面籠絡武人，與大將聯姻；另方面又壓抑武人，削奪開國元勳的兵權，以文人掌管軍政，鞏固中央力量。故此，宋初實行集權政策，與五代的武人當政有密切關係。


(三) 風氣敗壞
五代尚武輕文，影響所及，士大夫不顧廉恥，君臣之義薄弱。歐陽修《新五代史‧死節傳論》說：「五代之亂極矣......臣弒其君，子弒其父，而搢紳之士安其祿位而立其朝，充然無復廉恥之色者皆是也。」宋太祖有見及此，積極獎勵氣節，使重文政策成為北宋的統治原則。


(四) 藩鎮漸弱
藩鎮割據，導致唐帝國滅亡和五代分裂。然而，北宋初年，藩鎮力量已大為消滅，例如唐中葉後異常跋扈的盧龍、魏博和成德等「河朔三鎮」先後被契丹族吞併和消滅。

另外，後梁時曾改組禁軍，吸納了魏博兵源，中央軍力日強，吞併了不少藩鎮，使北方漸歸統一。北宋立國後，便得以著手削減藩鎮，推行集權。

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北宋集權措施簡表 : 範疇 措施 要點

A.削弱地方

設通判:  -通判是地方長官的副手，既協助長官辦事，也監視長官。

 歐陽修《歸田錄》說通判「既非副貳，又非屬官」。

收支郡:  -宋太祖罷去十八個節度使的支郡，節鎮權力大削。

文臣出鎮 :

-宋太祖召節度使到中央，讓他們遙領本職。

 -節度使的實際職務，由文臣處理，稱「權知軍州事」。

設立路: 

-設「路」一級的政區，以四監司為長官。

 -四監司除處理地方政務外，亦監察地方。

削司法權 :

-地方官判決的死刑，須向刑部及大理寺奏報覆核。刑部及大理寺官員，任期以三年為限，以防弄權。

 -設「司法參軍」和「司寇參軍」，議法判刑和覆查案件。

制其錢穀 :

-藩鎮的賦稅和「場院」的收入，並不上貢。

 -太祖派中央官「監臨」場院，並設轉運使解送地方財賦。

精選禁軍 : -精兵送往京師，充當禁軍，地方軍力大削。

強幹弱枝 :

-以強幹弱枝形式佈置軍隊，重兵屯駐京師。

 -中央派禁軍輪流外調地方，稱「更戍法」。

 -禁軍不設固定將領統轄，防止地方割據。

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B. 改組政府

削弱相權 :
-宰相只負責行政，無議政及決策權，並受副相牽制。
 -以樞密使掌軍權，三司使掌財權，諫院和御史台掌諫權。


台諫獨立 :
-諫權獨立，台諫皆針對宰相及百官，宰相受制，皇權高漲。
 -仁宗後，諫宮由君主選任，與宰相互相攻擊，激化黨爭。


重編禁軍 :
 -馬軍司、步軍司與殿前司，直隸君主。
 -樞密院掌發兵權，三帥握領兵權，以免獨攬軍權。


沒收兵權 : -宋太祖在飲宴間勸各將交出兵權，使中央收回禁軍兵權。

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C. 重文政策

廣開科舉 :
 -官員多由科舉出身，而且待遇優厚。
 -取消唐代的「釋褐試」，考生只要通過殿試，便可任官。
 -加強忠君愛國觀念，把武人當政的社會，變為文治社會。


文人領軍 : -樞密使、邊將和行軍主帥，都以文人充當。

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綜合而言，「削弱地方」與「改組政府」，兩者有所分別。前者針對地方潘鎮，實行「稍奪其權，制其錢穀，收其精兵」，以鞏固中央政權；


後者主要是提高君主的個人權力。因此兩者，性質相似，用意卻有不同。然而，這兩種措施，對穩定宋初政權，都起著重要作用。


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史稱北宋之「積弱」，乃實行「 強榦弱枝 」和「 重文輕武 」政策之結果。此說當否？
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廿二史劄記
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