大發展下的巴黎 租屋上樓難上難？
2015 年 04 月 13 日

巴黎東北郊區，兩名北非青年因逃避警察追捕，躲進變壓站被電死。

此事一出，法國群情洶湧，巴黎郊區四處連日爆發騷亂，事情發生在二○○五年。

案件審訊至今十年，兩名涉事警察，預計將在下月中判刑，罪名為不救置身危險者，如被判罪成，須監禁及罰款，可見法國人對公義的窮追不捨。

這也令人想起，今年一月的《查理周刊》槍擊案，兩名持槍青年同樣為北非裔，活躍範圍也在巴黎郊區。

巴黎，一個為旅人趨之若鶩的國際大城市，東邊郊區的貧窮及治安問題卻是臭名昭著，而市內的東北邊亦不遑多讓。

直至二○○七年，前總統薩爾科齊推出「大巴黎」（Grand Paris）城市發展計劃，氣勢磅礡，欲將郊區納入發展版圖，大加整頓。

可是，浸會大學政治及國際關係學系副教授Dr. Béatrice Cabau認為，尚未知大巴黎成效如何，但市內的租金和呎價卻不斷攀升，巴黎人要租樓或上樓，和香港人一樣，甚是艱難。

解構巴黎 蝸牛形分區

「首先，不要將巴黎視為一整塊區域，巴黎市內其實各分細小的範圍。」Dr. Cabau說。可以想像巴黎地圖是法國人嗜吃的蝸牛，由中間第1區數起，順時針向外延伸至東邊的第20區，市內面積約105.4平方公里，人口超過220萬，可稱為「小巴黎」。所謂「大巴」，即連同周邊七個郊區省份，總面積達12萬平方公里，人口總數約1200萬。


位於Clichy-sous-Bois的平民市集，驟眼所見，有不少阿拉伯裔居民。（黎思法攝）

超級都會 大巴黎Grand Paris計劃

巴黎的面積，由古至今一直擴大，而巴黎如今的浪漫傘狀街道網絡，就於1850年代，拜奧斯曼（Georges-Eugène Haussmann）的城市規劃所賜，他同時也開闢了林蔭大道、下水道系統等。相隔一個半世紀以後，在2007年，前總統薩爾科齊便提出大巴黎計劃，想將巴黎建成超級大都會（Megapolis），像英國的大倫敦。計劃將巴黎周邊的7個郊區省份，著名地標包括凡爾賽宮、楓丹白露、戴高樂機場以及迪士尼樂園等，納入其中長期發展，預計總投資額320億歐元。繼任的法國總統奧朗德，亦繼續推行這項巨大的城市更新計劃。而Dr. Cabau指出，現時大巴黎各省的政治架構繁複，為人詬病，是這計劃要面對的問題之一。法國分別有22大地區，其中Ile-de-France（法國島，又即Paris Region）地區裏有8個省，包括巴黎，而各省有Département管轄。其他7個省，裏面再細分不同Commune，因巴黎為主要城市，身分特別，被細分成20區（Arrondissement）。大巴黎計劃看似有意重新整理行政架構，然而，若想借城市發展來解決社會問題，Dr. Cabau認為是一項極大挑戰。

攝於巴黎16區，星形廣場及凱旋門附近，遙看仍能見到唯一高聳的Montparnasse-Tower，的確破壞了巴黎的天空線。（網上圖片）

核心區300呎租萬元

巴黎中心第1至8區這一圈，是旅遊景點集中地，地段昂貴，試在巴黎租屋網站LOGIDE搜尋，以30平方米（約322呎）單位為例，找到第1區月租至少要1225歐元（約10,234港元），第7區更要1313歐元（約10,969港元）。同樣，巴黎西邊主要是高尚住宅，如16區月租至少1025歐元（約8563港元）。即使現在歐元下跌，一個300多呎的單位，未計算水電煤，也需八九千港元月租，租金直迫香港。而巴黎東北邊，則是中低收入層階，18區同呎單位月租至少860歐元（約7184港元）、20區765歐元（約6391港元），的確比東邊便宜幾百歐元。至於巴黎近郊地區如92、93、94區，同樣面積單位月租，最少也需約865歐元（約7226港元）。以法國去年最低工資1446歐元（約12,080港元）來計算，單是租金，已佔去巴黎人的大部分工資，生活捉襟見肘。

輪候公屋時間長如香港

至於法國的公共房屋HLM，Dr. Cabau指出，[#ff0011]一個70平方米（約753呎）單位，月租是320至540歐元不等，雖然比市價便宜一半，但手續及輪候公屋跟香港一樣需時甚久[/#ff0011]，同樣有入息限制。Dr. Cabau說﹕「所以愈來愈多年輕人搬到郊外居住，或仍然跟父母同住，買房子更是困難。」至於買樓，她指根據巴黎雜誌L’Express在去年4月的統計，在小巴黎的19區，每平方米需6290歐元（每呎約5250港元），但在市中心地段，每平方米索價過萬歐元（每呎逾8000港元），小市民難以負擔。而據歐盟統計局Eurostat的調查，今年2月，法國的失業率高達10.6%，25歲以下的青少年失業率更達24.7%，同期的德國青少年失業率則是7.2%，看來巴黎人不止居所難求，連工作也要踏破鐵鞋。

貧民推離中心 恐成「社會隔離」

筆者去年到訪過巴黎18、19區，路上時見有人群聚集吵鬧，氣氛雜亂跟旅遊區迥異，這裏也是中低收入居民聚居地。由於該區位於市內，Dr. Cabau說現在已變成很in、很潮流的區域，有一些稱為bobo（Bourgeois bohemian）的新興資產階級，因買不起東邊的樓宇，所以轉戰這區。「大巴黎這個計劃，有可能會造成社會隔離（Social segregation），進一步將低收入人士推離市中心，像香港的天水圍，這也是各個國際城市的議題。」在18、19區以北的郊區，93省Seine-Saint-Denis，一直被認為是貧民區，阿拉伯及北非等新移民亦多集中在此，該區移民混雜、失業率高、教育資源不足、地區歧視等問題無日無之。

2005年爆發的騷亂，就位於這個93省的Clichy-sous-Bois，當年兩名警察為調查搶劫案，追捕兩名北非青年，青年為逃避警察，避進電壓站觸電致死。此事哄動一時，數以百計怒火青年走上街頭，打砸玻璃、焚燒車輛，警察發射催淚彈驅趕，巴黎附近多個省份亦爆發騷亂，此事擾攘大半個月。浸會大學歐洲研究法文系4年級學生黎思法，去年3月在法國交流1年，到Clichy-sous-Bois考察，單是交通，已極為不便。「我由巴黎坐RER（區域快鐵）的A線，要再接駁巴士，兜了很久的路，花兩小時才到達，但這裏距離巴黎市中心只有15公里，像九龍到上水。」可見當地居民要到市區工作亦大為不便。前總統薩爾科齊上任後，重建這裏的警署，又興建新公屋，但實際上於事無補，該區至今年青少年失業率仍有40％。

郊區往郊區 需到市區轉車

交通阻隔，Dr. Cabau說亦是發展郊區的一大問題，「巴黎需要的不止是接駁到更遠郊區的鐵路，而是郊區與郊區之間也需要互通，現在如果人們想由92區到93區，就要先坐RER到回巴黎市區，再轉另一條鐵路，費時失事。」現在巴黎市內有16條地鐵路線，主要5條RER區域快鐵連接郊區，筆者有法國朋友曾由凡賽爾附近坐RER至Étampes，即使鄰近區域也要花超過兩小時車程。還有巴黎外圍的環城公路，亦綑綁住巴黎地區擴展。大巴黎計劃的另一重點，是建設一條Grand Paris Express鐵路，長達200公里，設南、北和西邊的橫切分支線，將花費逾200億歐元，估計2030年可完成。而新鐵路會連接上曾發生暴亂的Clichy-sous-Bois，至於能否解決郊區封閉的問題，Dr. Cabau說尚是言之過早。


巴黎市郊 發展vs.保育？

舉目所見，巴黎建築大多只有七八層樓高，最高建築除了324米高的巴黎鐵塔，要數位於15區的Montparnasse Tower，但自大廈於1973落成後，巴黎人無不認為大廈破壞了巴黎整體景觀，為人厭惡，後來更通過了巴黎建築高度限制的法律。但在小巴黎西北面外，塞納河一河之隔的La Défense，卻猶像置身香港中環，全是高樓大廈。La Défense名稱來自普法戰爭的圍城戰役，有保衛的意思，現已是巴黎的金融中心，那裏還有一座1989年落成的新凱旋門（La Grande Arche），約110米高，竟與添馬艦門常開極其相似。

街頭漫步 仍有享受

Dr. Cabau在回歸前幾個月由法國移居香港，受香港的地緣政治局勢吸引，到來教授政治學、法語及德語。經歷香港這些年的城市變化，她覺得很懊惱﹕「雖說巴黎的城市發展和香港很相似，但不同之處是，巴黎政府尚會着意保留歷史文物，但在香港，你只能看到舊建築物拆去，變成大廈、大廈與大廈。在巴黎街頭漫步你會覺得很享受，有很多東西可以觀賞，但在香港，你只想快點走進地鐵回家。」的確如此，自奧斯曼時代，巴黎開闢了多條寬敞的林蔭大道，包括著名的香榭麗舍大道、包圍着凱旋門的星形廣場，以及奧斯曼一般只有20米高的建築Haussemannien Building，現亦保存完好。黎思法在考察時亦留意到，奧斯曼時期的巴黎建築，業主要負責建築物的維修保養，可獲減稅，但不可隨意改動建築物外貌，而城堡堡主更有義務開放城堡予公眾。巴黎政府又將Canal de l’Ourcq運河保留作休憩用地，以及將19區一個古老殯葬儀館改建而成104藝術集中地。近年，巴黎更推出Vélib’單車租借計劃，近塞納河一段等路段，會在周末開放給遊人和單車人士，名為「巴黎呼吸」（Paris Respire），在城市發展的當下，不犧牲人們呼吸的空間，仍保有恬靜的生活品質。

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