昨日比利時發生兩次炸彈襲擊，ISIS 承認責任。法國、土耳其等等多國近月所遭襲擊，反映恐襲逐漸本土化，並非單純移民問題，危機四伏，似乎避無可避。但有一個歐洲國家，高調支持美、以兩國軍事行動，甚至出兵中東，而邊境管制寬鬆，大量中東移民湧入，境內穆斯林人口多達二百萬，卻未曾遭受恐怖襲擊－－意大利。是運氣還是反恐成功？

年初伊斯蘭國宣佈即將入侵羅馬，FBI 又警告意國提防五名在逃恐怖分子，自 01 年 911 後，意大利從來都在反恐局中。之所以未曾發生襲擊，當然不如意大利人所說：因為羅馬長年塞車，ISIS 排隊經年。

亦非因為意大利槍械管制嚴格。雖則意國人均持槍率為 12%，低於法國（31%），但 2007 年槍械謀殺率為每十萬人 0.71 宗，高於法國（0.06 宗）及比利時（0.68 宗）。意國禁售大殺傷力槍械，但國民持牌即可購買半自動步槍，槍械管制不見得特別嚴格。

據前美國國防部軍事顧問 Edward N. Luttwak 分析，關鍵在於意大利反恐政策。與英、法、比利時有別，意大利警方行動果斷，一旦截聽或接獲舉報任何恐襲消息，即時逮捕審問，假如自認聖戰人士，就翻查是否擁有犯罪紀錄而入罪；如遇移民偽造護照，即便身份是公民亦遞解出境。另外，又監禁逾 180 位激進伊瑪目（宗教教長）。如此一來，國內嫌疑對象大大減少，24 小時人釘人的監視策略得以實行。

接獲恐襲警告後，意大利再遞解四名懷疑與恐怖有關的摩洛哥移民出境，截至當時已遣返 59 人。「法國則不然，」Edward N. Luttwak 表示，「法國視偷槍賊為一般犯罪，而非危險人物。」

意大利反恐政策是否過嚴？就算國情民情不同，無法照搬，觀乎法國、比利時等連續恐襲事件，意國肯定有不少借鏡之處。


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：http://www.cup.com.hk/2016/03/23/how-to-prevent-terrorist-attack/

作者：恭應湘