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何清漣：中國的尷尬：從全球經濟引擎淪為絆腳石

2016年杭州G20峰會上，中國竭盡全力扮演“好東道主”這一角色，希望藉此提升國際地位，但還是面臨難以擺脫的尷尬。這份尷尬不是來自於海外對中國人權現狀的批評，而是緣於中國在世界經濟舞台上地位的變化：2009年，中國是拯救世界經濟的挪亞方舟；2012年，中國是世界經濟發展的引擎；如今，全球化格局支離破碎，中國被西方國家視為破壞全球化的罪魁禍首。

中國成為本輪峰會的眾矢之的

8月30日，華盛頓國際戰略研究中心學者、前白宮國際經濟負責人馬修·古德曼（Matthew Goodman）在小組討論中表示，在全球經濟衰退和崩潰的背景下，奧巴馬自2009年上任以來對於美國經濟溫和復甦的貢獻成就顯著。目前，全球經濟正設法避免陷入20世紀30年代大蕭條的貿易保護主義。與會者都明白，這番發言是針對中國而來。

近兩年以來，各國政府與智庫批評中國的“保護主義”大概涉及三方面：

一是貿易保護主義。中國這個全球最大的貿易國成為WTO的各種貿易爭端中的常客，涉及領域大至鋼材，中至巴西紙漿，小至美國雞爪等諸多領域。從去年以來，美國、歐盟等國不得不提高關稅，以對付中國鋼材的低價傾銷。本輪峰會上，所有其他的國際貿易問題均被擱置，主要聚焦於中國鋼鐵過剩產能。歐美國家與會代表都指責中國因無法消化本國龐大的鋼鐵產能，將過剩的鋼鐵產品向國際市場傾銷，導致歐美多國都出現鋼廠倒閉危機。中方則反復強調，這些國家無視中國企業效率高、勞動力和生產成本低等因素，關稅壁壘讓中國企業成為某些國家“過激反傾銷措施的受害者”。

二是跨境投資。2014年以來，中國已成為位居全球第二的對外投資大國，僅次於美國。至2015年底，中國對外直接投資存量首次突破萬億美元大關，投資範圍遍布全球184個國家和地區。由於中國政府希望本國投資（主力是由國企、以國企為主導的混合所有製企業為主的國家投資）在外暢通無阻，因此一直對外承諾會放開市場，減少對外資在華企業的各種准入限制，給予公平待遇。但事實是在華外企都認為中國與西方國家的市場准入規則很不對等，自由市場是美國與歐洲與生俱來的商業基因，而中國政府從未放棄他們對市場的強干預，經常會做出一些與自由市場原則相悖的政治決策，介入各產業的發展，因而擔心他們會在中國面對更多的阻礙。

三是環境問題。中國近30多年以來，以犧牲環境生態為代價發展經濟。由於環境影響具有外部性，不僅中國人成為這種發展戰略的首要受害者，有時也會禍延周邊國家，比如污染空氣會飄散至周邊國家、水污染會影響與中國共享河流的下游鄰邦，中國的污染原料製成的食品會出口到其他國家，這方面的爭執從未絕跡。

本輪峰會最大的成果是批准了《G20全球投資指導原則》、《G20全球貿易增長戰略》等三份文件，達成開放投資及反對貿易保護主義等兩項共識。美中兩國是世界最大的國際航空溫室氣體排放國，本輪峰會上正式加入《巴黎氣候變化協定》，算是“為其他國家樹立了榜樣”。

各國都難以接受的世界經濟格局巨變

這次峰會召開之際，正值全球經濟格局發生巨變之時，與會的西方國家認為中國經濟衰退，拖了世界的後腿。這個說法是基於西方國家那種一廂情願的想像：中國經濟過去在長達30年的時期內曾保持過兩位數的經濟增長率，成為世界經濟增長的引擎，現在與今後應該繼續保持下去。

2009年以前，世界經濟格局是由美國主導、中國驅動模式；2009年以後，演變為美、中、德（歐盟）三足鼎立的格局。對於這一變化，世界各國均能接受，因為從1990年代初期至2009年這20年間，中國在世界經濟中經歷了反差巨大的角色變換，不經意間，從一個處於邊緣的角色轉換成世界多國的經濟發展引擎。所謂“引擎”，不是指世界離不開“中國製造”的各類廉價產品，而是指中國的各種需求日益暢旺，帶動了許多國家的經濟發展。比如中國成為世界資源與農產品的最大買家，諸多礦產資源國與糧食生產國都從中受益。過去15年當中，中國消耗全球大多數工業金屬的40%-50%，一度曾消耗全球鐵礦石供應的近三分之二。

我在《中國經濟衰退，資源國發展夢碎》（VOA，2016年2月5日）一文裡，開篇就指出：“在中國躍升為全球GDP總量第二這個過程中，中國像一隻巨獸，吞食著全世界的各種金屬、燃料與農作物，從非洲、南美到澳大利亞，許多國家都將自己的繁榮夢奠基於中國經濟持續高速發展之上。中國經濟的衰退，殃及的不只有中國人自身，還殃及幾十個正在準備將各種資源礦產賣給中國的發展中國家，以及全球尋找資本市場的發達國家投資行業。如今，中國經濟減速，意味著中國對外進口，特別是生產所需要的資源與原材料減少，這對某些依靠中國需求而繁榮經濟的國家影響特別大，比如澳大利亞既向中國出口小麥，也向中國出口大量鐵礦石，其經濟十年榮衰皆因中國需求起落。近幾年因為中國鐵礦石需要減少，減少了政府稅收，規模較小的礦企被迫關門裁員。澳大利亞對中國的態度也隨之發生巨大變化，8月30日國會授權國會圖書館印發了一本《提防中國》的小冊子，促請議員深思：澳大利亞一直支持中國崛起，如今要考慮如何應對在南海擴張利益的中國。其中特別提到要關注中國的“一帶一路”項目，表達了對這一由中國主導、旨在對付美國的項目的憂慮。

長話短說，世界各國對中國態度變化的起始點是2012年。自習近平接管中共最高權力以後，不得不調整國內畸型的經濟結構，來自中國的資源與龐大原材料需求急劇降低。雖然為了保地方財政還在繼續發展房地產，但卻實施以向歐亞非南美地區輸出過剩產能為目標的“一帶一路”計劃。說穿了，中國過去發展本國嚴重過剩的房地產業與各種基礎設施，消耗了全世界各種礦產，讓相關國家保持了就業與不同程度的繁榮。而中國則利用從全世界進口的鐵、鋁等資源，建造出了天量房地產與各種閒置的基礎設施，實現了“居者有其房”：目前農村戶籍家庭93%都擁有住房；在城鎮有戶籍的居民家庭戶均人口3人，戶均1.2套住房。《21世紀經濟報導》2015年12月3日發文，稱中國房地產真實庫存高達98億平方米，按現有購買速度，完全消化需10年。更嚴重的是，中國工程院院士郭仁忠2015年9月對媒體透露，國務院一項關於12個省會城市和144個地級市的調查顯示，全國新城新區規劃人口34億，亦即中國各地政府擬建的住房可容納全世界現有人口70億的一半。

中國政府拯救不了世界經濟

如果中國政府這種近於瘋狂的規劃能夠落實，中國仍然將成為世界經濟發展的引擎。可惜，中共在毛時代將政治權力濫用到極致，也就是“讓高山低頭，要河水讓路”，習近平2015年傾國之力也未能將中國股指拉抬至其隨口許諾的一萬點，股指逼近5000點之時，幾起幾落，結果是2015年股市市值蒸發25萬億，消滅了60萬戶中產階級。估計他也沒辦法讓中國繼續採購全世界的資源礦產，保持引擎地位。

G20杭州峰會行將結束，與會者攜滿腹對中國的意見而來，載一公文包的重要協議而去。協議很美好，現實更骨感。中國想保持世界經濟引擎的地位，但不可能建造可供全球一半人口居住的住房，將那荒謬之極的城市規劃落到實處，因此無法繼續吞食世界各國的資源礦產與膨脹的資本；世界各國希望向中國出口資源與各種原材料，卻不想要中國的過剩產能。因此，各國政要回國之後，還得想法調整本國經濟結構，過一段失業增加、福利下降的苦日子，忍受本國選民的怨恨與怒氣。

以上就是中國與世界各國（也許美國例外）的經濟新常態，直到世界再度發現資本擴張的“新大陸”。

編者按：這是何清漣為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請註明來自美國之音或者VOA 。