2003年以來，政客視支持23條立法為選舉「票房毒藥」。不過剛過去的特首選舉，候選人中唯一沒在政綱提及《基本法》23條立法的只有獲中央力捧的林鄭月娥，反而靠泛民提名才可入閘的曾俊華與胡國興，政綱不約而同提出23條立法，然而社會輿論反響不大。有學者分析，2003年港人反對的是立法的條文內容，並非立法本身，因曾、胡二人均將23條立法與政改不同程度地掛鈎，不致引起市民太大情緒反應。

記者 陳雪玲

理大社會政策研究中心主任鍾劍華指，曾俊華在政綱提出23條立法時，回避處理政改，但最後都稱要一併處理兩大難題，而胡國興更明言先普選後23條，又要求就《基本法》22條立法，針對中央駐港機構干涉香港內部事務等，「香港人唔會話完全否定23條，但要睇乜前提下立法，要睇點做，唔會變成打壓人權自由」。他認為，在某些條件下才立法23條是建制派要迴避的問題，包括普選，正因如此，林鄭月娥在特首選舉時索性政改、23條均避開了。他坦言，香港人明白，50年不變已走了一半，23條立法是遲早要面對的問題。


另一邊廂，14年來左派要求就23條立法的聲音不絕，如港區人大代表王敏剛每年北京兩會期間，都提出要求23條立法。及至2015年，同屬港區人大代表的工聯會吳秋北更「走前一步」，指《基本法》23條立法前，讓中國的《國家安全法》適用於香港。部份建制人士就藉勢要求盡快就23條立法，否則只會逼中央在香港引入國安法，如全國政協委員、香港基本法研究中心主席胡漢清就曾經明言，若沒有23條，便將出現《國安法》納入附件三情況。

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