政府昨日向立法會提交無約束力的一地兩檢政府議案，不過辯論尚未開始，已遭反對一地兩檢的民主派以「奇招」突襲，引用議事規則，成功令會議要先審議銀行業修訂條例草案，但主席梁君彥已指議員每人只限發言15分鐘，表明民主派此舉「不會拖死任何嘢」。不過，特首林鄭月娥早上見記者時，明言提出一地兩檢無約束力議案只是基於尊重立法會，亦因應有議員想有機會在議會有討論，才提出議案，強調尊重是雙方的，如非建制派議員將立會程序偏離傳統、扭曲，「無乜把握短時間通過」，不排除可能需要同步啟動「三步走」，以求今年12月人大開會時，確定到兩地合作安排之決定。

林鄭指，對立會昨天發生的事情，社會自有公論。她稱政府希望盡快通過一地兩檢政府無約束力議案，但受到非建制派議員不斷拖延，「真係可以講，無所不用其極，只要議事規則，佢哋搵到任何嘅工具，佢哋都係用嚟拖延呢個辯論」。

她又指，昨天立法會審議的《銀行業修訂條例草案》，在首讀和二讀程序本來只需花10至15分鐘，可是議事規則有空間容許議員提出，不作成立委員會：「大家都知道係不合理，一條咁重要嘅銀行業修訂條例，點樣可以唔經立法會（成立草案委員會）嚟去通過」。她批評這是偏離立法會的傳統，議員扭曲了議事規程的原意，「我係感到非常之失望同遺憾。」

她指，現在還需花一段時間，立法會才會進入一地兩檢的政府議案，坦言政府沒有把握在短時間內，可以通過政府無約束力的議案，所以如果立法會非建制派議員用這一種手段來拖延辯論，政府不排除可能需要同步啟動「三步走」，為一地兩檢進行立法工作，因為此工作是有時限，明年第三季高鐵香港段工程完成，能夠可以開通，故政府不能不負責任「睇住個情況惡化」，導致高鐵不能開通。

被問到既然政府可以不理議案，便啟動「三步走」為高鐵一地兩檢進行立法工作，那麼為何政府當初要提出議案。林鄭指，政府是尊重立法會，才提出有關議案，但如果議員因為這樣而拉布，去延後表決議案，作為政府是沒有選擇，「I have no choice」，「去做正確的事……政府是不可以坐底，只看著個情況，政府要回應，以負責任的態度回應」。

林鄭指高鐵是廣大市民熱切期待，稱作為負責任的特首，不能不負責任地令起好的鐵路不能開通。被問到若未經民意授權，政府便啟動三步走方案，是否在威脅立法會，林鄭並不同意：「呢個唔係威脅，我已經講咗好多次，呢個係一個負責任嘅政府，向市民負責嘅行政長官唔能夠見到一個咁樣嘅惡化情況，而係去置諸不理」。

被問到政府議案如今通過或者不通過對政府有何意義時，林鄭承認，這只是一個無約束力議案，「係出於對立法會尊重，讓立法會辯論，即使政府唔提出呢個無約束力議案，無論泛民或者建制議員都想有一次立法會辯論，我只係主動提出，提供一個咁樣嘅機會畀立法會辯論，如果呢個機會成為拉布對象，咁就非常可惜。如果大家跟立法會事務跟得貼傳媒朋友會知道，立法會仲有大量工作，係咪要等立法會癱瘓咗？我聽過一個癱瘓嘅日子，係要癱瘓到去明年補選，中間嘅工作未必可以進行，包括醫生註冊修訂條例，所以我再次呼籲社會係要前進，令到香港社會不斷蹉跎歲月，最終受害係香港所有市民」，希望議員了解政府的苦心。

林鄭稱自己一直尊重立會，上任後多次與非建制派議員會面溝通，非建制派的提議，也有在施政報告中提出；政府為避免爭拗，已在一些問題上妥協，例如擱置違泊罰款加價、積極考慮交津涵蓋村巴及紅巴，就是希望有更好的行政立法關係。但她指尊重是雙方的，政府展示尊重及信任，不過如被濫用，才不排除同時啟動「三步走」，希望非建制派返回正路。她重申，要明年約7月前，在立會會期前通過本地立法，就要12月提交人大，確定兩地合作安排，明年2月要交本地立法草案予立會，立會至少審議3個月。

林鄭希望下周三或四，能夠通過政府議案，但如果沒有跡象進行表決議案，「我唔能夠停晒所有工作嚟到等，如果話威脅、勒索，可能唔係喺我身上，因為我哋特區政府正正受到呢個影響，我只係講，我哋要有應對措施」。

被問到對林鄭稱可能同步進行「三步走」有何回應時，運房局局長陳帆上午只說：「哈哈哈哈哈！大家畀啲耐性，我哋下畫會傾（一地兩檢無約束力議案）㗎喇！」他指現時「計到數」，每名議員只能就朱凱廸的動議發言15分鐘，預計朱的動議最遲今午3時已講完。被問到會否擔心泛民有其他「招數」，陳帆笑說：「我哋都計算過嘅」。

民建聯議員張國鈞相信，立法會不只本周未能就「一地兩檢」無約束力議案展開辯論，即使下周立法會大會，他個人亦覺「不容樂觀」，指若立法會未來兩、三次大會，仍未能處理有關議案，政府將「冇再等的空間」，不能再「痴痴地等」，要立即展開「三步走」的動作。張國鈞又承認，「其實三部走裏面，根本唔需要做呢個無約力的議案」，指政府至今仍做，是尊重立法會的表現。

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