【文化籽：讀書好】
中華帝國崛起，派出宣講團來港宣讀聖旨，特區臣民俯首聆聽，香港曾經身處大英帝國，如今變成中華帝國臣民，普遍出現水土不服之症狀，因為英帝與中帝，在治術方面，南轅北轍。正如中央宣講特使李飛所言，香港人應該知道從何處來，身在何處及往何方。如果要回答第二及三問題，就必須回答問題一：從何處來。

香港雖在舊中華帝國時代已經有人聚居，也曾在屯門駐兵、收稅，但香港進入現代世界，是在1842年割讓予英人，變成大英帝國殖民地之後。雖然我們一百五十多年殖民統治，但對大英帝國治術所知甚少，也不關心。19世紀大英帝國在不斷變化中，由於外在環境挑戰，帝國要繼續全球管治，必須採取因地制宜、見步行步、務實掛帥的方法，香港人對大英管治要有通盤認識並不容易。《帖木兒之後：1405-2000年全球帝國史》作者John Darwin出版了專著《未竟的帝國：英國的全球擴張》一書，就是帝國史研究佳作。在第七章「統治方法」，作者介紹英治印度及非洲的管治模式、文官系統，重點介紹了Frederick Lugard的管治哲學，他就是14任香港總督（1907-1912），來港前任職北尼日利亞殖民地高級專員，盧吉爵士對香港貢獻不少，除了成立香港大學外，也是高等法院、郵政總局、廣華醫院及九廣鐵路英段建設者。他將英國殖民地的管治哲學制度化及理論化，著作《The Dual Mandate in British Tropical Africa》，更是研究英國殖民地管治經典。

文明開化間接管治
他提出「indirect rule」間接管治，即透過「本土建制」進行治理，而非直接派遣大量官員到殖民地，英治印度不過是數千人。英國在當地找尋「政治盟友」，其有效統治方式是抓住中心全力施為，但隱身幕後，不引人注目，同時防止盟友間橫向聯繫，即gangs up，有權力真空地方英人才介入，想窺探英人間接管治手段，治理新界便是縮影。新界治理於是就交給了英人認可的鄉議局，鄉紳在六七暴動堅決支持英國出動英軍鎮暴，雙方合作關係更進一步，港府於是提出了丁屋政策作回報。

盧吉綜合在1900至1906年治理北尼日利亞的經驗，包括迫走法國殖民勢力，收編地方勢力，打通貿易通道，保障英國商業利益，他反對以直轄殖民地的方式治理新增領地，因為若只重用西化的地方精英來管治，他們無法有效代表當地人的利益和想法；當權力往往集中在少數英人手上，地方衝突不時發生。盧吉主張把治理權交給選定的地方領袖，讓他們按照該地原來方式統治與收稅。地方領袖需向駐地英人負責，駐地英人則宜仔細研究地方風俗，且於選拔地方領袖時，留意其民望，小心地方權力更替的傳統。盧吉深信，這種管治模式更易處理複雜的民情，公務員更易看到治績，殖民以如此方式進行，有助結束野蠻，彰顯人性光輝，那年代的白人殖民統治，是帶有弘揚基督教信念的精神。

今天共黨官員中聯辦幹部四出活動，介入各級議會選舉、成為大小主禮嘉賓凌駕特區官員，收編地方土豪社團勢力，甚至在本土建制工聯、民建聯外，再建立自己議會派系，這種中共全面介入的管治方式，與昔日英國間接管治剛相反。直接管治之失敗，在於權力集中於少數脫離本土社會的共黨精英手上，當林鄭月娥想重建社會和諧時，共黨官員則殺氣騰騰要廿三條立法。

香港當前惡劣環境，令人想起當年領導人李瑞環的「宜興茶壺論」，「間接管治」就是茶壺內經歷一百五十多年積下的茶垢！

撰文：劉細良

編輯：施明慧

source : https://hk.lifestyle.appledaily.com/lifestyle/special/daily/article/20171201/20230626
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