2017年12月11日 星期一
國際新聞

加國安省試「基本收入」迎社會劇變 省長：維持公平開放社會 助民展能


加拿大安大略省長韋恩日前在香港接受本報專訪，分享安省以至加拿大保持社會多元及和諧的經驗。（劉焌陶攝）


【明報專訊】加拿大安大略省長韋恩上月底至本月初訪問中國大陸、香港及越南，她在香港接受本報專訪，談到安大略省如何應對現代城市的挑戰。面對數碼經濟及自動化的衝擊，安大略省政府除了致力開拓商貿機遇外，亦探索新的政策以維持公平及開放的社會，今年4月開始的「基本收入」實驗便是其中之一。韋恩稱，面對社會及科技劇變，政府有必要尋求更好方法，為社會各人提供保障，讓其盡展所長。

明報記者 林康琪

安大略省目前的失業率是17年最低，但跟全球不少地方一樣面對傳統職位流失及人口老化問題。安大略省長韋恩（Kathleen Wynne）今年4月宣布開始在安省3個社區開始基本收入試驗。

基本收入（Basic Income）近年重新成為熱門話題，不論保守派還是自由派都對這概念充滿興趣：右派相信這制度可簡化現行福利制度，從而節省成本，左派則視之為幫助脫貧的方法。基本收入是否真的有效，仍有待驗證。加拿大在基本收入可謂是先行者，該國曼尼托巴省1974年在聯邦政府及省政府聯手下也曾作基本收入實驗，涉及1000名居民，不過實驗最終因為聯邦政府削減預算，再加上1977年省政府換屆，未能徹底。

人人發揮所長 不被社會遺棄

韋恩也有參考當年的實驗，她稱，安省目前雖然有對失業人士提供社會保障，但有時現行制度有過於複雜之弊，甚至有可能令人長期處於貧窮，有改革的必要。

「如果我們要達至公平社會，令人人都有最好的機會發揮所長，從而惠及整體社會，那麼我們必須決定政府如何可以支援所有人發揮所長。」她強調，目標是要令所有人都不會被社會離棄。

安省的實驗希望有4000人參與，為期3年。根據安省政府網頁，要符合申請先導計劃的條件，年齡在18歲至64歲，並在所住社區生活最少1年，單身人士年收入不多於3.4萬加元（約21萬港元），夫婦則為4.8萬加元（約29萬港元）。參加計劃後，單身人士每年可無條件獲 16,989加元（約10.3萬港元），夫婦則可獲24,027加元（約15萬港元）。韋恩稱，部分先導計劃參與者表示基本收入能容許他們更容易找工作。韋恩稱，希望透過計劃看看基本收入能否協助那些因傳統工種消失的失業者更容易找到穩定的好工作。此外，也希望找到會否改善家庭的健康狀况，以及如何影響子女學業等。

「差異是強項 受惠於多元」

除了失業，近年威脅歐美社會的便是排外民粹主義。韋恩表示對美國社會現時的排外情緒感憂慮，亦坦承加拿大以至安省都未能完全免疫，發生零星反穆斯林及反移民事件。不過，她強調每當有這類事件出現時，社區都會出於義憤，挺身保護遭針對的族群，可見加拿大基本價值觀有助抗衡這類思想。她稱，加拿大是一個移民國家，除了原住民外，所有人都是移民，相信未來都會繼續有新移民前來，而移民對國家的未來亦非常重要。「有些人覺得差異是問題，但我國的共識是差異是強項，而我們也受惠於多元。」

安省以及加拿大如何保證美國出現的情况不會在加拿大出現？韋恩稱制度以及人性都不完美，但強調其團隊致力改善制度，務求使人人不論種族、性向及宗教都有同等機會。她相信加拿大憑着擁抱多元的根基，可避免最壞的情形出現：「我們繼續保持開放，並展示我們是一個非常多元但又和諧的社會。」

https://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20171211/s00014/1512929034726