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【永久的臨時？】
「永無止境」的臨時政府設施

「借來的時間，借來的地方」這句話，通常被用來形容香港150多年的殖民歷史，來表達當年香港的「臨時」和不確定狀態。類似的「臨時性」，亦出現在我們的城市空間中。搜尋官方地圖，不難發現不少公共設施均以「臨時」冠名，而且種類繁多：臨時XX公園、臨時XX市場、臨時XX街市等等，大家應該不會陌生。

這種臨時性公共建築和設施遍佈全港：
➤20個臨時公眾遊樂場地
➤5個臨時街市／小販市場
➤2個臨時工業區
➤2個臨時批發市場
➤1個臨時食水抽水站
➤1個臨時公廁



香港臨時政府設施地圖

臨時之最：落成50年的臨時家禽批發市場

不少臨時建築／設施存在達數十年，一早被街坊理解為與永久無異，例如：

➤長沙灣臨時家禽批發市場，「臨時存在」50年
➤堅尼地城臨時遊樂場，「臨時存在」48年
➤油麻地鴉打街臨時遊樂場，「臨時存在」47年
➤海防道臨時街市及熟食小販市場，「臨時存在」46年
➤吳松街臨時熟食小販市場，「臨時存在」40年


政府眼中，「臨時」即係點？

為何貌似永久的建築或設施，都被冠上「臨時」之名多年？臨時政府設施所屬的土地在規劃上多屬臨時政府撥地（Temporary Government Land Allocation，不同於「永久政府撥地」 Permanent Government Land Allocation），通常是政府未太清楚如何規劃該地，所以先讓土地閒置。而香港市區內其實有大量閒置或低度使用的政府土地。本研曾發表研究報告，發現此類土地單計市區及新市鎮內已有300公頃【註1】。其中一個原因是香港政府多年來為維持高地價，限制賣地數量，不少政府土地均處於這些閒置或低度使用的狀態。

但當政府遇到一些突發事情，或需要土地滿足一些既有責任時，或會動用這些因暫未有長遠規劃而「曬太陽」的土地。例如，將地批出予私人或政府部門作短期及臨時用途。常見的私人短期租約用地（Short-term Tenancy）有路邊用鐵絲網包圍着的停車場，而批給政府部門的多是臨時遊樂場、臨時社區園圃等較少利益衝突的社區設施。

臨時撥地時長多為五至七年，只作暫時性的批准可能是因為避免與日後其他發展的可能有所衝突，或對於臨時用途在日後有更長遠的規劃，例如重置「亞公岩村道臨時公廁」計劃在原址一路之隔的遊樂場興建一座永久性的公廁，以配合亞公岩村的公屋計劃【註2】。

當然臨時設施亦有被正名的機會，當場地所屬的土地類別由臨時撥地改為永久撥地，場地的「臨時」字眼或會被刪除。以公眾遊樂場地為例，部份場地如摩星嶺配水庫臨時花園改為摩星嶺配水庫花園、科士街臨時遊樂場改為科士街遊樂場，按照康文署向立法會呈交的文件【註3】，易名是基於可預見該場地日後不會進行其他發展，且可繼續為市民提供服務，所以易名以反映其實際狀況。


一世「臨時」：資源投放有偏差，逃避「永久」承諾

所以，一些尚未正名、被命名為「臨時」狀態的公共設施，即使已存在多年，亦有機會有天被收回作其他用途。當用途名為「臨時」，大家知道終有一日可能會被收回，安全感欠奉，尤其臨時街市、臨時熟食中心的租戶在臨時設施中做生意，卻不知「臨時」的壽命有多長，甚麼時候會被趕走，變得被動。

而政策上對「臨時」與「永久」設施亦有異。「臨時」與「永久」的

https://www.inmediahk.net/node/%E8%A6%8F%E5%8A%83/%E3%80%90%E6%B0%B8%E4%B9%85%E7%9A%84%E8%87%A8%E6%99%82%EF%BC%9F%E3%80%91%E3%80%8C%E6%B0%B8%E7%84%A1%E6%AD%A2%E5%A2%83%E3%80%8D%E7%9A%84%E8%87%A8%E6%99%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A8%AD%E6%96%BD